明确室外迎水面防水，室内房间不渗漏！住建部发文要求加强保障性住房质量常见问题防治
创建时间：2022-01-05 13:07:25
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保障性住房是住房供给侧结构性改革的重要举措，对实现全体人民住有所居、促进社会和谐稳定具有重大意义。但在实际推进过程中，部分保障性住房出现房屋质量问影响居民居住品质。为提升保障性住房质量，让住房困难群众住得进、住得好，近日住建部发布了《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知（征求意见稿）》，要求切实解决质量常见问题。
新规对保障性住房质量常见问题进行了规定，包括要求室外迎水面防水，室内房间不渗漏，室内隔声防噪，室内空气健康等8方面要求，并对具体要求进行明确和细化。此外，《通知》提出要积极探索保障性住房质量潜在缺陷保险制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制，加强风险管控，强化保险机构对施工过程监督，保障建筑工程质量，保证使用者权益。《意见稿》提出，各地要在执行相关标准规范基础上，结合实际和群众反映的突出问题，制定本地保障性住房质量常见问题防治要点，在渗漏、隔音、室内空气质量、裂缝、固定家具安装、管线设置、外墙脱落等方面，达到最基本的控制要求。全文如下：关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实好党中央、国务院关于扎实推进保障性住房建设决策部署，进一步提升工程质量，保障人民群众的切身利益，现就质量常见问题防治工作通知如下：
一、提高认识，增强使命感推进保障性住房建设是住房供给侧结构性改革的重要举措，对实现全体人民住有所居、促进社会和谐稳定具有重大意义。工程质量是保障性住房建设管理的核心，关系到住房保障政策的有效落实，是新发展阶段满足居住条件的最基本要求，也是住房需求从“有没有”转为“好不好”的关键。各级住房和城乡建设主管部门要坚持以人民为中心的发展思想，站在讲政治的高度，深刻认识提升保障性住房质量的重要意义，切实解决质量常见问题，让住房困难群众住得进、住得好。
二、制定防治要点，强化底线要求各地要在执行相关标准规范基础上，结合实际和群众反映的突出问题，制定本地保障性住房质量常见问题防治要点，在渗漏、隔音、室内空气质量、裂缝、固定家具安装、管线设置、外墙脱落等方面，达到最基本的控制要求。
（一）室外迎水面防水。雨水管、管井管道以及女儿墙等泛水处应设防水附加层或进行多重防水处理。女儿墙压顶向内排水坡度不应小于5％，压顶内侧下端应作滴水处理。外门窗及其接缝部位的气密性、水密性应满足标准要求。外窗台应设置压顶、批水板和滴水线等排水构造措施，排水坡度不应小于5%。地下室迎水面主体结构应为防水混凝土，厚度不应小于250mm。
（二）室内房间不渗漏。卫生间顶棚应设置防潮层或采用防潮材料，淋浴区墙面防水层翻起高度不应小于2000mm，且不低于淋浴喷淋口高度，其他墙面防水层翻起高度应不小于250mm。管道连接严密、维修更换便捷，连接部位不渗不漏，穿过楼板的防水套管应高出地面5mm。卫生洁具、厨房水槽与台面、墙面、地面等接触部位应密封防水。
（三）室内隔声防噪。楼板、墙体上各种孔洞均应采取可靠的密封隔声措施，门窗和隔墙隔声性能优良，产生噪声和振动的设备应具有减隔振措施。电梯井道、机房不应贴邻卧室，或设置有满足隔音要求的措施。外部噪声源传播至卧室的噪声限值昼间不大于40dB，夜间不大于30dB，内部建筑设备传播至卧室的噪声限值不大于33dB。楼板厚度不小于100mm且隔音构造符合标准要求，现场测量的计权标准化撞击声压不应大于65dB。
（四）室内空气健康。装饰装修材料应绿色环保，性能指标符合《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，或达到绿色建材评价认证标准。室内空气污染物甲醛含量不大于0.07mg/m³、总挥发性有机物（TVOC）不大于0.45mg/m³。卫生间存水弯水封及地漏构造水封深度均不应小于50mm。厨房排烟道应有防止支管回流和竖井泄漏的措施。
（五）室内建筑面层平整无开裂。顶棚、墙面、地面应选用不易变形的材料，平整度2m内偏差不大于3mm。饰面砖无裂痕、无缺损、无空鼓，接缝应平直、光滑。地砖面层与墙面交接处宜采用踢脚线或墙压地方式。墙面壁纸、墙布应粘贴牢固，不得有漏贴、脱层、空鼓和翘边。吊顶的吊杆、龙骨和面板应安装牢固，面板不得有翘曲、裂缝及缺损，压条应平直、宽窄一致。
（六）固定家具安装牢固美观。橱柜等应紧贴墙面或地面牢固安装，柜门和抽屉开关灵活、回位准确，饰面平整无翘曲。集成厨房、集成卫生间预留空间尺寸合理，表面平整、光洁，无变形、毛刺、划痕和锐角。橱柜、台面、抽油烟机、洁具、灯具等与墙面、顶面、地面交接部位应严密，交接线顺直、清晰、美观。
（七）设备管线设置合理。设备与管线便于使用和维修改造，安装整体效果美观。附属机电设备的基座或支架，以及相关连接件和锚固件应具有足够的刚度和强度。电源插座均为安全型插座，厨房、卫生间、洗衣机等电源插座应设有防止水溅的措施。
（八）围护系统防坠落。墙体保温板材与基层之间及各构造层之间连接牢固，连接方式、拉伸粘结强度和粘结面积比应符合设计要求。建筑外保温系统与主体结构连接可靠，满足安全、耐久要求，不得空鼓、开裂和脱落。建筑的立面装饰构件与主体结构的连接应有抗震设防措施。填充墙、女儿墙等非承重墙体应与主体结构连接可靠。
三、完善制度措施，抓好责任落实各地要严格履行法定的基本建设程序，规范招投标行为，在认真执行现行有关制度基础上，结合实际不断创新完善保障措施。
（一）完善资金管理制度。要确保资金支持到位，严禁恶意压价、低水平建设。积极推进工程造价改革，全面推行施工过程价款结算，加强合同履约管理。建立完善激励和惩戒机制，将防治工作作为财政资金绩效评价的重要内容。
（二）推动工程质量保险。积极探索保障性住房质量潜在缺陷保险制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制，加强风险管控，强化保险机构对施工过程监督，保障建筑工程质量，保证使用者权益。
（三）开展专项审查。设计单位要细化施工图设计，编制质量常见问题防治设计专篇，并向施工单位作出详细说明。施工图审查机构应对设计专篇进行专项审查。施工单位应编制质量常见问题防治施工方案，在工程竣工报告中应说明防治措施落实情况。
（四）创新组织管理方式。保障性住房建设应采用工程总承包模式，大力推广装配式等绿色建造方式。积极推行建筑师负责制和全过程工程咨询等新型组织管理模式，促进建筑、结构、机电设备、装修等各专业协同。
（五）强化责任落实。加强对保障性住房质量的监督管理，全面落实工程质量责任制度，推进信用体系建设。实施责任清单管理，强化施工过程留痕，对产生重大质量问题的，严格追究相关主体责任。
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新规对保障性住房质量常见问题进行了规定，包括要求室外迎水面防水，室内房间不渗漏，室内隔声防噪，室内空气健康等8方面要求，并对具体要求进行明确和细化。此外，《通知》提出要积极探索保障性住房质量潜在缺陷保险制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制，加强风险管控，强化保险机构对施工过程监督，保障建筑工程质量，保证使用者权益。《意见稿》提出，各地要在执行相关标准规范基础上，结合实际和群众反映的突出问题，制定本地保障性住房质量常见问题防治要点，在渗漏、隔音、室内空气质量、裂缝、固定家具安装、管线设置、外墙脱落等方面，达到最基本的控制要求。全文如下：关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实好党中央、国务院关于扎实推进保障性住房建设决策部署，进一步提升工程质量，保障人民群众的切身利益，现就质量常见问题防治工作通知如下：
一、提高认识，增强使命感推进保障性住房建设是住房供给侧结构性改革的重要举措，对实现全体人民住有所居、促进社会和谐稳定具有重大意义。工程质量是保障性住房建设管理的核心，关系到住房保障政策的有效落实，是新发展阶段满足居住条件的最基本要求，也是住房需求从“有没有”转为“好不好”的关键。各级住房和城乡建设主管部门要坚持以人民为中心的发展思想，站在讲政治的高度，深刻认识提升保障性住房质量的重要意义，切实解决质量常见问题，让住房困难群众住得进、住得好。
二、制定防治要点，强化底线要求各地要在执行相关标准规范基础上，结合实际和群众反映的突出问题，制定本地保障性住房质量常见问题防治要点，在渗漏、隔音、室内空气质量、裂缝、固定家具安装、管线设置、外墙脱落等方面，达到最基本的控制要求。
（一）室外迎水面防水。雨水管、管井管道以及女儿墙等泛水处应设防水附加层或进行多重防水处理。女儿墙压顶向内排水坡度不应小于5％，压顶内侧下端应作滴水处理。外门窗及其接缝部位的气密性、水密性应满足标准要求。外窗台应设置压顶、批水板和滴水线等排水构造措施，排水坡度不应小于5%。地下室迎水面主体结构应为防水混凝土，厚度不应小于250mm。
（二）室内房间不渗漏。卫生间顶棚应设置防潮层或采用防潮材料，淋浴区墙面防水层翻起高度不应小于2000mm，且不低于淋浴喷淋口高度，其他墙面防水层翻起高度应不小于250mm。管道连接严密、维修更换便捷，连接部位不渗不漏，穿过楼板的防水套管应高出地面5mm。卫生洁具、厨房水槽与台面、墙面、地面等接触部位应密封防水。
（三）室内隔声防噪。楼板、墙体上各种孔洞均应采取可靠的密封隔声措施，门窗和隔墙隔声性能优良，产生噪声和振动的设备应具有减隔振措施。电梯井道、机房不应贴邻卧室，或设置有满足隔音要求的措施。外部噪声源传播至卧室的噪声限值昼间不大于40dB，夜间不大于30dB，内部建筑设备传播至卧室的噪声限值不大于33dB。楼板厚度不小于100mm且隔音构造符合标准要求，现场测量的计权标准化撞击声压不应大于65dB。
（四）室内空气健康。装饰装修材料应绿色环保，性能指标符合《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，或达到绿色建材评价认证标准。室内空气污染物甲醛含量不大于0.07mg/m³、总挥发性有机物（TVOC）不大于0.45mg/m³。卫生间存水弯水封及地漏构造水封深度均不应小于50mm。厨房排烟道应有防止支管回流和竖井泄漏的措施。
（五）室内建筑面层平整无开裂。顶棚、墙面、地面应选用不易变形的材料，平整度2m内偏差不大于3mm。饰面砖无裂痕、无缺损、无空鼓，接缝应平直、光滑。地砖面层与墙面交接处宜采用踢脚线或墙压地方式。墙面壁纸、墙布应粘贴牢固，不得有漏贴、脱层、空鼓和翘边。吊顶的吊杆、龙骨和面板应安装牢固，面板不得有翘曲、裂缝及缺损，压条应平直、宽窄一致。
（六）固定家具安装牢固美观。橱柜等应紧贴墙面或地面牢固安装，柜门和抽屉开关灵活、回位准确，饰面平整无翘曲。集成厨房、集成卫生间预留空间尺寸合理，表面平整、光洁，无变形、毛刺、划痕和锐角。橱柜、台面、抽油烟机、洁具、灯具等与墙面、顶面、地面交接部位应严密，交接线顺直、清晰、美观。
（七）设备管线设置合理。设备与管线便于使用和维修改造，安装整体效果美观。附属机电设备的基座或支架，以及相关连接件和锚固件应具有足够的刚度和强度。电源插座均为安全型插座，厨房、卫生间、洗衣机等电源插座应设有防止水溅的措施。
（八）围护系统防坠落。墙体保温板材与基层之间及各构造层之间连接牢固，连接方式、拉伸粘结强度和粘结面积比应符合设计要求。建筑外保温系统与主体结构连接可靠，满足安全、耐久要求，不得空鼓、开裂和脱落。建筑的立面装饰构件与主体结构的连接应有抗震设防措施。填充墙、女儿墙等非承重墙体应与主体结构连接可靠。
三、完善制度措施，抓好责任落实各地要严格履行法定的基本建设程序，规范招投标行为，在认真执行现行有关制度基础上，结合实际不断创新完善保障措施。
（一）完善资金管理制度。要确保资金支持到位，严禁恶意压价、低水平建设。积极推进工程造价改革，全面推行施工过程价款结算，加强合同履约管理。建立完善激励和惩戒机制，将防治工作作为财政资金绩效评价的重要内容。
（二）推动工程质量保险。积极探索保障性住房质量潜在缺陷保险制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制，加强风险管控，强化保险机构对施工过程监督，保障建筑工程质量，保证使用者权益。
（三）开展专项审查。设计单位要细化施工图设计，编制质量常见问题防治设计专篇，并向施工单位作出详细说明。施工图审查机构应对设计专篇进行专项审查。施工单位应编制质量常见问题防治施工方案，在工程竣工报告中应说明防治措施落实情况。
（四）创新组织管理方式。保障性住房建设应采用工程总承包模式，大力推广装配式等绿色建造方式。积极推行建筑师负责制和全过程工程咨询等新型组织管理模式，促进建筑、结构、机电设备、装修等各专业协同。
（五）强化责任落实。加强对保障性住房质量的监督管理，全面落实工程质量责任制度，推进信用体系建设。实施责任清单管理，强化施工过程留痕，对产生重大质量问题的，严格追究相关主体责任。
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